关于第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题（序号29）整改情况公示

　　按照市生态环境保护督察专项工作机制办公室要求，现将第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题（序号29）整改情况公示如下：

　　一、反馈问题

　　序号29：宜昌市现已建成磷石膏无害化处理装置能力290万吨/年，每年实际综合利用量约850万吨，与1.16亿吨的历史存量和每年1200万吨的增量相比，差距较大。2023年1月至10月，全市磷石膏产生量1003万吨，综合利用量704万吨，但处理方式主要依托外销。磷石膏综合利用缺乏大规模、高价值利用途径，部分企业在落实磷石膏综合利用任务过程中变形走样，宜都兴发、新洋丰等公司为提高综合利用率将磷石膏委托给无处理能力、无污染防治能力的商贸公司处理，转运过程中随意倾倒、填理问题屡禁不正。

　　二、整改目标

　　到2025年，全市磷石膏综合利用率不低于65%,湿法磷酸生产企业新产生磷石膏全部实现无害化处理。

　　三、整改措施

　　1.按照《宜昌市落实华南督察局反馈磷石膏问题整改方案》，开展磷石膏专项核查整治，对全市磷石膏环境管理现状进行全面排查,对发现的涉及磷石膏环境违法行为严格依法查处。

　　2.推进科技创新。加大磷石膏综合利用关键技术研发力度，加快建立健全磷石膏制品及应用标准体系和技术规范。推进磷石膏制品在水泥生产、建筑工程和公路工程等领域的推广应用。

　　3.强化政策引导。加大财税支持，落实市县两级磷石膏综合治理专项资金，落实各项相关税收政策，支持磷石膏综合利用产品生产应用。积极对上争取,支持企业综合利用项目建设。

　　四、整改完成情况

　　（一）措施1完成情况

　　一是全面开展排查整治，常态化开展磷石膏综合利用核查工作。2023年10月，市生态环境局组织相关县市区开展磷石膏转移利用专项核查，全面加强磷石膏转移利用监督管理；2025年3月，印发《宜昌市磷石膏综合利用核查工作方案》，市生态环境局联合市经信局对全市磷石膏产生企业2024年综合利用规范性开展抽查核实，累计发现并整改各类问题12个，通过不断核查整改，层层压实企业主体责任，磷石膏综合利用规范性得以显著提升。二是建立完善全过程监管体系。结合湖北省磷石膏信息化监管平台，不断完善磷石膏全过程监管体系。在产生端，督促产废企业建立落实磷石膏全链条管理制度，加强利用单位资质审核，按规填报磷石膏产生台账、转移利用台账，持续强化台账管理；在转移利用端，严格执行磷石膏跨省转移备案和省内转移平台填报制度，强化转移利用监督管理；在反馈端，督促企业严格核实磷石膏利用处置情况，对全市产生企业的磷石膏转移利用去向等开展抽查核实，企业主动合规意识持续增强，全过程监管效能全面提升。三是严厉打击磷石膏环境违法行为，2022年以来累计查处磷石膏违法倾倒案件36起，处罚款613万元，其中2025年移送公安机关6起，行政拘留6人，磷石膏违法倾倒行为得以有效遏止。

　　（二）措施2完成情况

　　一是加大科技研发力度。每年组织开展宜昌市科技研究与开发项目申报，指导优秀企业积极争取国家、省级磷石膏相关科研资金，支持湖北三峡实验室等创新平台建设，围绕磷石膏高值高效利用，积极探索磷石膏制酸、Ⅱ型无水石膏等利用途径，2024年以来谋划争取了国家自然科学基金项目1个（资金260万元），省级科技重大专项、重点研发项目等24个（资金689万元），市级科研专项11个（资金42万元）；二是加快标准体系建设。指导我市相关单位主导或参与研究制定（修订）各类磷石膏综合利用标准，累计已发布46项、正在研制6项，同时开展工业产品质量安全市级监督抽查和产品质量安全风险监测，组织召开绿色建材产品认证提升推进会，指导企业建立或提升绿色建材产品认证服务，提升产品市场竞争力；三是加强磷石膏推广应用。市政府印发《政府投资项目应用磷石膏产品实施办法》，行业主管部门下发《关于进一步加强市政工程领域磷石膏建材推广应用的通知》《加快推进磷石膏在交通建设领域应用的指导意见》等文件，发布磷石膏产品目录，开展“千人千企”标准化知识培训、磷石膏应用观摩、产销对接会等，在S254宜都市红花套绕镇公路工程、夷陵区S312宜兴线大修工程等项目中推广应用磷石膏产品。

　　（三）措施3完成情况

　　一是落实市县专项资金。制定印发《宜昌市磷石膏综合治理专项资金管理办法》，市经信局会同市财政局、市资建局、市住新局、市交通运输局等部门开展市级磷石膏专项资金申报兑现工作，2024年对磷石膏综合利用、标准制定、产品销售等领域20个申报项目，落实奖补资金357.9万元，宜都、枝江、当阳、夷陵区设立本级奖补政策，均按要求兑现奖补资金；二是编制《宜昌市磷石膏综合利用税费政策指引（第二版）》，加大对磷石膏堆存环节税费管理力度，对全市10家磷化工企业磷石膏库堆存环节涉税情况开展了专项清理，倒逼企业实施绿色工艺改造。2022年以来，磷石膏堆存用地累计入库税款2.58亿元。三是积极争取省级资金。组织企业积极申报省级磷石膏发展专项资金，2024年以来在磷化工产业转型升级、磷石膏无害化处理设施建设等五大领域共49个项目获得省级奖补资金1.44亿元。四是压实企业主体责任。制定印发磷石膏综合利用目标计划，严格贯彻落实磷石膏产生企业和所在县市区主体责任，指导企业提高磷石膏综合利用水平和无害化处理能力。2024年磷石膏综合利用率77.4%，2025年1-10月磷石膏综合利用率80.6%，已建成无害化处理能力1530万吨/年，宜都兴发300万吨/年无害化处理装置目前已完成90%，部分投运，年底将形成1830万吨/年无害化处理能力，将远超磷石膏产生量。

　　该项整改工作已完成。

　　如对该项整改工作情况有异议，请在公示期内（2025年12月10日-2025年12月23日，共10个工作日）向宜昌市经济和信息化局反馈。

　　联系人：刘浩

　　联系电话：0717-6225289

　                                                                                                                            　宜昌市经济和信息化局

　　                                                                                                                                2025年12月10日